林せいじは『札幌市北区』のために働きます！

財政市民委員会市内視察

　１０月１７日財政市民委員会が開催されて、公契約条例が審議されました。併せて３件の公契約条例の制定を求める陳情の審査も行われました。テレビのニュースや新聞でも報道されており、継続審査となったことは、ご存じの方も多いと思います。当日は委員会所属以外の議員も多く出席し、傍聴者も賛成の市民も、反対の市民も多く出席し、廊下にも傍聴用のいすが並びました。

　私は、質疑として、継続となっている間の各関係団体との協議状況、札幌市発注の工事の入札先企業が市内企業とそれ以外の企業の割合、作業報酬の決定方式などについて質問しました。以前から反対意見の方々は、公契約条例制定している都市は、関東圏にあり他の県や東京の業者が、入札に参加するため、地元業者を守るために公契約条例を制定したので、札幌市には必要ないとの意見を度々発言していましたが、公契約条例の対象工事において応札先は、市内と道外企業の割合は変わらず、関東圏の他都市と変わらない状況にあることが明らかになりました。地元企業の経営を守るためにも公契約条例は効果があると思います。

　この条例は労働者の賃金向上だけでなく企業経営、地元企業育成にも力を発揮できる条例となります。また、条例が制定されれば、労働者の賃金アップ分は積算の中に見込み、企業負担なしに賃金アップにつなげます。同時に、さらに入札制度改善を進め、地元企業育成の視点を強化することも札幌市は検討しています。

　上田市長は税金を使用する事業により、地元企業育成と労働者の賃金向上により、市内経済が活性化していくことが大事である。安ければ良いとする競争入札の考え方をさらに検討し、地元経済に還元できる入札制度が重要であると言われています。私もその通りだと思います。公契約条例により、事業に対する税金の使い方はアップしますが、市内経済と、労働者の生活向上には公契約条例が必要だと考えています。

　この後は、１０月２９日に再度財政市民委員会を開催し、審議することが決定しました。市民の皆様も注目していただきたいと思います。第３回定例会での成立はまだまだ難しい状況ではありますが、市民の皆様に公契約条例が必要だという声を上げていただきたいと思います。

７月の委員会

　久しぶりの更新となります。第３回定例会も決算特別委員会が開催中であり、私自身も２度質問を行いました。

　本日は財政市民委員会が開会され、市が一度撤回して再提出した「札幌市公契約条例」の審議があります。反対の会派もあり、簡単には成立しないと思いますが、多くの市民が待ち望んでいる実態を質疑で明らかにしたいと思います。札幌市が発注する工事や業務委託で働く労働者の賃金を引き上げ、生活を豊かにし、経済の活性化を図っていく条例です。大企業の利益ではなく、働く市民の生活を高める大事で有効的な条例だと思っており、早期の制定が必要です。

　決算特別委員会での質疑は、最初に財政局の審議において、市債残高の推移と今後の考え方についてであります。上田市長就任以来市債残高を減少してきましたが、今後札幌市においても市有施設の老朽化などにより、建設債の発行が増える懸念があるが、市債残高を増加させないように配慮した財政運営が必要なることから、より一層の行財政改革の実施を求めました。

　２回目は環境局の審議において、再生可能エネルギーなどへの補助金について、特に太陽光発電パネルと、家庭用蓄電池、熱交換システムなど高コストな省エネ・新エネ機器の対応で、今後国の補助金制度が減額や廃止などへ、変化していく可能性も高い中、札幌市の目指すべき「低炭素社会」と「脱原発依存社会」実現に向けて、補助制度を継続して市民のニーズにこたえていく必要が高いこと、市内トンネルの電灯ＬＥＤ化により、節電の取り組みを強化していくことを求めました。市内でも増加している、高気密高断熱のいわゆるパッシブハウスの根幹は、再生可能エネルギーと蓄電池、熱交換システムにより、電気を発電して、家庭内で有効に活用していくシステムが大事になります。極端な話は電気を購入せず、ガスなど少量のエネルギー源購入で生活することが必要であります市民が高い意識を持ち、住宅建設を行うために行政としても支援をしていくことが必要です。

　　今月末までの会期の定例会まだまだいろいろなことがありそうですが、最後まで気合を入れて頑張ります。

委員会で質問中

　昨日財政市民委員会が開催されました。内容は路面電車ループ化の状況と丘珠空港で行われた、ジェット機のテスト飛行の報告です。テスト飛行については７月８日の新聞に掲載されていたので読んだ方もいると思います。路面電車ループ化については今朝３０日の北海道新聞に掲載されていました。

　路面電車ループはすすきのと西４丁目の駅前通りに路面電車を延長しつなぐことでありますが、駅前通り部分を電車の軌道を歩道側に設置する、サイドリザベーション方式とすることで、利用者が歩道から、安全に乗り降りすることができるようにするものです。海外では多い方法でありますが、札幌では初の実施となります。この方式にすることにより、除雪方法やタクシーの乗降、トラックの荷捌きなどが問題とされていましたが、今後の方向性が決定したので委員会へ報告となりました。

　除雪方法は軌道ヒーティングを導入することとしています。現在も駅前通りは車道のロードヒーティングがされていますが、これと同様に電車軌道へヒーティングを設置するものです。私はこのことに対して質問で、運営や保守に関して降雪データなどを検討して運営方法を決定するために、近年の降雪量や降り方など想定外の状況も続いているので、慎重に実施することを求めました。また、路面電車の観光資源としてや、まちづくりへの有効活用策についても提言を含めて質問しています。私の子供時代はループ化になっており便利だったと記憶しており、今後札幌の名物となるようにしていきたいと思います。路面電車沿線のまちづくりにも活用できると考えていますので、都心部のみでなく市全体の活性化につながればいいと思います。

　丘珠空港で実施されたテスト飛行は、ＦＤＡとういう航空会社が７０人乗りの小型ジェット機（ＥＲＪ）を使用して丘珠空港での離着陸テストを実施したもであります。丘珠空港は滑走路が１，５００ｍであり国内線に就航しているジェット機は離着陸ができないと言われていましたが、最近海外の近距離移動や日本国内に使用されている小型ジェット機で試験し、問題なければチャーター便を飛ばしたいとＦＤＡが提案したものです。調査は空港の滑走路の状況や飛行経路での騒音などを調査しました。７月７日の飛行時は私は篠路にいて音を聞きましたが、若干現在のプロペラ機よりも大きな音かなと思っていましたが、騒音調査では環境値以下であり問題ないとのことです。現在丘珠空港を使用しているＨＡＣのプロペラ機が後継機作成のめどがなく将来的に使用できなくなる可能性もあり、丘珠空港のジェット化が課題としてあります。都心部から近い空港である丘珠空港の利便性は高く、ジェット化が可能であれば使い方も大きく変わる可能性もあり、慎重に検討を進めていく必要があります。多くの課題を残しているので簡単に結論が出るものではないと思いますが、将来の札幌市のために考えていきます。

　参議院選挙が終わりました。結果は皆様もご存じのとおり、北海道選挙区は２位で「小川勝也」氏が当選することが出来ました。ご支援いただいた皆様に感謝申し上げます。全国的には、１７議席と激減し、自民党圧勝に終わりました。

　比例区においても私が応援していた「さだみつ克之」氏は、民主党比例で１０位と残念ながら議席獲得となりませんでした。ご支援いただいた皆様にお詫びと感謝の気持ちを表したいと思います。具体的な総括は今後となりますが、私もこの選挙を通じ、民主党への信頼回復に向けて努力してきましたが、結果がすべての選挙です。今後の地方での地道な努力を継続するしかありません。

　自民党の公約にある、ＴＰＰ参加や憲法改正など、北海道・日本の未来に危険な公約が経済対策の陰に隠れた感じが強く残ります。アベノミクスが地方経済にどのような影響をもたらすかしかっりと見届けたいと思います。その中で民主党も国民目線、市民生活を大事にする政党へ立ち直るよう地方から皆様の意見を集めて中央へ届けたいと考えます。

　この後は月末から８月上旬までは地域の夏祭りやイベントが続きます。その間にも財政市民委員会の開催、調査特別委員会での国会や各省庁への政令指定都市としての提言や要請行動などのスケジュールもあります。そして９月からは決算議会と続きますので、暑い夏を体調管理に注意して乗り切っていきます。

さだみつ克之集会

小川勝也参議院議員

さだみつ克之氏

　いよいよ明日４日公示、２１日投票の第２３回参議院選挙が始まります。６月２１日北区サンプラザホールで、私の出身組織のＪＰ労組の比例区組織内候補の「さだみつ克之」さんの集会が開かれました。北海道選挙区候補の小川勝也参議院議員も駆けつけ二人で政策を交えて決意表明されました。比例区候補の「さだみつ克之」さんは郵便局職員として働き、私と一緒にＪＰ労組運動もやってきた仲間であります。厳しい選挙となりますが、勝利に向けて私も頑張ります。

　この参議院選挙は昨年の政権交代以降の阿部政権の政策に関する評価が分かれる中、阿部政権を信任するかどうか、今後の日本の方向性を示す大事な選挙になります。景気回復最優先で金融緩和と円安を進めた結果、株価は上がり円安が進み大企業は業績回復し、一部では正社員の所得アップが言われていますが、所得アップを表明した企業もボーナスでの所得アップであり、あまり経済効果は期待できない状況です。ましてや、多くの若者が非正規社員、派遣型労働に従事している現状であり、給与アップが期待できない状況です。逆に円安による輸入食材や建築資材と燃料の高騰により経済活動や市民生活に大きな影響が出ている状況もあります。

　自民党の公約にある憲法９６条改正については、反対意見も強くなってきましたが、国の指針である憲法を過半数で改正できる安易なものとすることは反対です。自民党や一部の学者がいうように他の国では何回か憲法改正が行われている国もありますが、改正には日本と同様に３分の２以上の賛成が条件であったり、それ以上の厳しい条件をクリアして改正しています。条件を緩和するのでなく、もっと国民とともに憲法の在り方の論議を進めていくべきです。また、自民党憲法草案に明記されている、国防軍や集団的自衛権、基本的人権に関する改正も大変危険な考え方であると思います。

　今回の参議院選挙ではもっと、国民生活にかかわる雇用問題、社会保障制度など議論しなければいけない課題があると思います。１７日間の選挙戦で国民の関心も高めて国の将来を真剣に考えていかないければなりません。

小川参議の決意表明

司会の私

　２３日日曜日ホテルポールスター札幌において北区の参議院議員選挙総決起集会が開催されました。日曜の夕方ですが多くの参加者に集まっていただき、盛会に終了しました。昨日実施された東京都議会議員選挙において、またもや民主党大敗で、参議院選挙も大ピンチを迎えております。東京は共産党にも議席を抜かれ第４党になってしまった。

　参議院選挙公示まで１０日、投票日までは２６日となり、急ピッチで取り組みを進めていくことになります。自民党のあやふやな公約で将来の日本は大丈夫でしょうか。経済対策も株価高騰の恩恵は多くの市民には影響なく、逆に円安による輸入品や燃料の値上げによるマイナスばかりが気になります。憲法やＴＰＰも日本の将来のことを考えると不安要素でしかないと思われます。国土強靭化として１０年で２００兆の国債を発行し、借金漬けの公共事業の多発、将来の日本を背負う若者たちにどのように説明するのでしょうか。

　民主党に対する有権者の気持ちは昨年１２月の総選挙以来厳しい状況であるのは変わりませんが、このままではいけないと思います。再度民主党が国民の生活を守る党として再生するためにも、残り２６日間頑張っていきます。北海道選挙区の小川勝也参議院議員の勝利と、全国比例で立候補予定のＪＰ労組組織内候補「さだみつ克之」の勝利に向けて最後まで頑張ります。

中島公園の会場

参加した会派議員

　６月２２日土曜日と２３日日曜日に開催される、「第１７回札幌を歩こう　北の都札幌ツーデーウオーク」に市議会スポーツ議連有志で参加してきました。民主党市民連合からは、大島議員、宝本議員、植松議員と私の４名で参加しました。

　このイベントはＮＰＯ法人札幌歩こう会が中心となって、中島公園スタート＆ゴールで開催されます。コースは３０ｋｍ、２０ｋｍ、１０ｋｍ、５ｋｍの４コースでありますが、初心者の私たちは、５ｋｍへの参加としました。当日は小雨が降る中、８時過ぎに会場の中島公園へ集合し、出発式を行いスタートです。ご高齢の方から小さなお子さん連れまで幅広く参加されておりました。途中何度か休憩をはさみながら、普段札幌で生活していても、なかなか足を向けない史跡や公園などもコースに含まれていて、改めて札幌の歴史文化の発見にもなりました。５ｋｍコースは私たちのような初心者や高齢な方が多く、休憩している間に少し先に（１０分程度）スタートした１０ｋｍ参加者に追い抜かれるなど驚きもありました。普段運動不足なものですから、いい体験をさせていただきました。会場に着いたときにスタートした２０ｋｍゃ３０ｋｍコースの参加者にもかなり高齢の方も多くいました。おそらく普段から、ウオーキングを楽しんでおられて、私たちより足も丈夫なんだろうなと思いながら見送りました。是非来年も日程が合えば無理をしない５ｋｍコースで参加しょうかなと思います。

　６月１２日に第二回定例市議会が閉会しました。途中で議案審議など記載すればよかったのですが、ついつい資料などを持ってくるのを忘れてしまい、今日まで更新できませんでした。

　主な議案は国からの交付金決定による補正予案及び国の法律変更に伴う条例改正などでした。議案審議は代表質問と常任委員会での議論となります。

　私の所属する財政市民委員会は６件の議案と議案外の１件について審議を行いました。その委員会の中で４件の質問を行っています。１件目は札幌市の財産処分について、新琴似４条１５丁目の市有地売却についてです、この土地は昭和５０年代に学校建設予定地として購入したものですが、児童数の減少などにより学校建設を中止し、売却したものです。売却条件として、エコ住宅建築を条件として入札を実施しました。札幌市においても、省エネルギー、再生可能エネルギーの活用などを施策として進めており、条件付き入札の状況と今後の方針などを質問しました。

　２点目は補正予算についてですが、私は消費者センターの機能強化と食品ロスの取り組みについて質問しました。近年消費者トラブルは多様化・複雑化しており、相談員のレベルアップは欠かせない状況にあります。今年度は補正予算により、相談員研修の充実などを提案されましたが、私は相談内容の変化が速い状況であり、相談員のレベルアップに向けた研修は当初予算を計上し恒常的実施すべきだと提案しております。市民をトラブルから守る取り組みですから、しっかりと取り組まないといけないと思います。また、食品ロスについては、国の交付金による事業ですが、家庭で賞味期限切れなどでゴミとして出される食品に関して、無駄なく食品を使い切るため市民モニターの実施や啓発などを行う事業です。全国的に課題となっている食品ロス対策として、今年度は国の交付金による事業ですが、来年度以降交付金がなくなっても市の予算で取り組む必要性が高いことを指摘し、継続した取り組みとすることを求めました。

　３点目は、区民センターなどの指定管理者制度についてです。市の施設の管理を委託する指定管理者制度の更新に関して、市民生活に直接影響の高い区民センター施設などについて、地元との意見交換などで委託されている団体が良好に管理している場合は継続して管理を委託できるように条例を整理したものです。４年ごとに委託業者を選定する決まりとなっていて、公募による入札で毎回業者が変わるような状況となると、働いている従業員の雇用などが不安定になったり、利用に関する市民に不便をかけないようにする目的があります。今までの議会議論と若干変更点などがあるため考え方を整理し、４年に一度の更新時期だけ地域意見を聞くのではなく、日常的に地域意見を聞き検討していくことなどを提案しました。

　４点目は北３条広場に関してです、この広場は北３条通りの５丁目を車両を乗り入れ禁止として広場化するものですが、現在隣接する土地に建設中の三井ＪＰビルの事業者が一体的に広場整備を実施して、完成後は市で管理していくこととなっています。現在都心再開発の中で、民間活力活用はいろいろ検討されていますが、その一例であります。北３条通りは道庁赤レンガ庁舎に向かっており、歴史的にも都心部のにぎわいづくりとしても重要な場所であります。札幌駅地区・大通地区・すすきの地区の都心部の拠点が点としてではなく、途中にこのような場所を整備することにより線で整備されて人の流れなどが生まれてくると都心部がさらに活性化されて、札幌の魅力がさらに高まっていくと思います。

　以上４点に対して質疑と提言を行いました。第二回定例会が終了して、次の９月開会の第三回定例会までは、随時必要があれば、常任委員会の招集もありますし、大都市制度調査特別委員会も予定があります。そして７月に予定されている参議院選挙の取り組みも急ピッチで取り組まなければなりません。昨年１２月の総選挙以降の民主党低迷に歯止めをかけ、阿部政権が実施している大企業重視の政策を再度国民目線の政策へ転換していくことが必要です。憲法改正が議論されていますが、憲法よりも先に社会保障制度や雇用問題など改正が必要であります。あとひと月頑張っていきます。

堺市美原区役所

京都市右京区のマーク

右京区地下駐輪場

　５月１５日から１７日まで常任委員会「財政市民委員会」の行政視察に参加してきました。今回の視察先は、堺市美原区役所、京都市右京区役所、姫路市の３か所であります。財政市民委員会の委員長はわが会派の宝本議員であり、委員には私のほか、藤原副議長と西村議員が所属しており、４人全員参加いたしました。

　堺市の美原区役所は区役所を区の文化会館と併設した複合施設となっております。また京都市の右京区区役所も体育館や区民ホール、図書館なども併設した複合施設であります。札幌市においても市民交流複合施設や白石区区役所の複合施設化などを計画しておりいろいろと参考になる点がありました。堺市美原区は以前は単独の美原町が堺市と合併した地域であり、国道３０９号線を中心に製造業や物流業なども進出しています。地域の拠点として旧町役場のあったところに複合施設を建築したものです。区長や同区選出の市議会副議長さんも説明しに出席していただきました。

　京都市の右京区区役所も地下鉄延伸に伴い、地域の拠点として複合施設として整備されたものであります。体育館、図書館、区民ホールと様々な機能を設置しています。また、会議室や様々な文化サークルなども行える施設も併設しており、視察同日も多くの市民が利用していました。また、地下鉄駅直結であり、地下には大型の有料駐輪場も設置されていました。札幌市においても郊外の地下鉄駅やＪＲ駅周辺の駐輪場を整備していますし、今後は市内中心部での駐輪場建設が課題となっており参考になる点も多くありました。

　姫路市では駅前広場の再開発とコミュニティーバスについて視察してきました。姫路市は合併により拡大した離島地域や山村地域の郡部でコミュニティーバスの社会実験を実施して、市民の利用率や市民意見を参考に運航を実施しています。札幌市においても、郊外地域など高齢化の進む地域での公共交通の在り方など検討しなければならない課題もあり、今後参考にしたいと思います。また、駅前広場再開発においても、今後ＪＲ苗穂駅周辺地域の再開発や新幹線札幌乗り入れ後の札幌駅周辺再開発などにも参考になることが多くありました。

新川連合町内会合唱団の皆様

新川中学校合唱団の皆様

　５月１１日（土）第１３回新川さくらフェスティバルが札幌サンプラザコンサートホールにて開催されて、出席させていただきました。このイベントは新川沿線に地域の賛同者の寄付を募り、町内の方々が力を合わせて桜の木を植樹して、平成１０年から平成１２年まで約３年がかりで、新川さくら並木を完成させました。この事業の完成を記念して音楽祭を開始して、１３回目の開催となったものです。出演者は町内のサークルや中学・高校・大学と多岐にわたり、合唱と吹奏楽など１６団体にも上ります。学校でも部活動で活動しているだけでなく、写真の新川中学校などは、学年も部活動の枠も超えて歌の好きな有志が集まり、練習をしての参加です。

　昨年もそうでしたが、新川連合町内会合唱団には、連合町内会会長と北区長も参加して歌声を披露しています。土曜日であり、ほかの行事等も重なっているため最後まで鑑賞することができないのが、残念でした。後半には札幌市役所声友会合唱団もエントリーしているのですが、時間的に聞くことができませんでした。多くのグループがこのフェスティバルを発表の場として楽しみにして練習していると聞いています。今後も新川さくら並木とともに、末永く継続していただけると楽しみなイベントだと考えています。